活力湾区 发展热土—— 海陆丰革命老区高质量发展纪实

游客在陆丰金厢镇渡海纪念公园接受红色教育的同时，可欣赏“十里银滩”的美丽海景。   

汕尾日报记者 黄奕锋 摄

近年来，汕尾人民奋起直追，发展快速崛起。经过持续奋斗，汕尾“十三五”规划主要目标任务胜利完成，脱贫攻坚战取得全面胜利，决胜全面建成小康社会取得历史性成就，展露出前所未有的强劲发展活力。

回首来时之路，汕尾儿女以梦想为笔、以奋斗作毫，在这片全域红色的土地上绘就了一幅波澜壮阔的时代画卷。特别是去年，汕尾以“三大行动”“平安建设”为主抓手，紧抓经济和平安两张报表，集中精力做好“六稳”“六保”工作，实现经济发展“全年红”。全市实现地区生产总值1123.81亿元，增长4.6%，增速全省第一。

高质量奋进靓丽明珠

陆丰市金厢镇下埔村的“金厢红色文化馆”，如今已是红色亲子游的热门打卡地。周恩来活动居址、大榕树、虎洞以及周边洲渚村的渡海纪念公园等资源被充分挖掘，串珠成链……一路走来,让人在接受革命精神洗礼的同时，还能欣赏滨海风光。游客的到来带动了下埔村旅游业发展，有效带动当地村民创收，村民期待着今年在红色旅游村的基础上打造绿色观光农业村，为该村发展再添把火，大家的收益再节节攀升。

很难想象，下埔村曾是省定贫困村，今天则成了陆丰市一个耀眼的省定红色村。几年来，深圳帮扶干部瞄准下埔村短板，挖掘唤醒曾经的“红色记忆”，让省定贫困村借力使力真正“红”起来，帮助下埔村走出了“红色引领，绿色发展”的新路子，实现了华丽蜕变，一个个项目建设如火如荼，一名名脱贫群众笑容满面……

下埔村的蜕变，是汕尾乡村深刻变化的缩影。脱贫攻坚战打响以来，我市在各级帮扶力量的鼎力支持和倾力帮扶下，尽锐出战、攻坚克难，全力巩固拓展攻坚成果，既高质量交出脱贫攻坚优秀答卷，又统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全市137个省定贫困村全部达到出列标准，全部建档立卡户如期脱贫，脱贫战果丰硕，成绩令人鼓舞。

“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”站在新的历史起点，汕尾不松劲不懈怠，正大踏步向前，聚焦建设沿海经济带的靓丽明珠，主动融入“双区”和“一核一带一区”区域发展格局。

去年以来，在市委、市政府坚强领导下，汕尾以奋战三大行动为契机，创新推行重点项目建设“1+5+X”协调机制，加快推进“项目双进”，“项目双进”成绩光彩夺目，去年全年集中开工259个项目，总投资超千亿元，291个市重点建设项目完成投资543.8亿元，超出年度计划13个百分点，为历年最好。持续涌入的投资，佐证了汕尾营商环境持续向好。

在去年举办的首届汕尾发展大会上，康佳半导体等33个重大产业项目现场签约，总投资1201.6亿元。深圳市飞速精密模具有限公司企业负责人一语道破顺利签约“天机”：“一开始我们还担心项目落地的相关手续办理，会花很长时间。没想到汕尾的办事效率这么快，在短期内就协调解决了项目用地等一系列前期问题。”

高水平提升城市能级

近年来，汕尾发展可谓硕果累累。我市大力开展城市能级提升创建活动，全市城市面貌、人居环境、市民素质等发生了翻天覆地的变化，尤其是2020年以来，荣获了“国家卫生城市”“广东省文明城市”等称号，同时国家森林城市、国家园林城市和国家生态文明建设示范市等创建工作也取得了显著进展，增强了城市吸引力、竞争力，有效提升了广大市民群众的幸福感和满意度。

城市发展有赖交通“先行”，交通的便利化无疑是其极具竞争力的优势。多年来，我市交通环境实现大跨越，交通建设取得了令人瞩目的成绩。广汕铁路、汕汕铁路建设加快推进，龙汕铁路前期工作有序展开，汕尾至梅州铁路、陆丰港区湖东作业区疏港铁路加紧谋划。完成“四好农村路”建设541公里、危桥改造35座。

今年初，市委、市政府高位谋划，立足汕尾实际，紧抓当前机遇，聚焦建设大通道、振兴大港航、发展大物流，全面推进全市综合交通大会战，为经济社会发展注入更加充足的动能。

除了交通赋能，汕尾还不断在营商环境方面发力，对照世界银行营商环境评价标准，全面推行“八个便利化”。创新践行数字政府“省市联建”新模式，在全省率先完成政务大数据中心汕尾分节点建设。

当前，汕尾的政务服务一体化能力居粤东西北前列，不动产登记实现全程网办，抵押登记实现1个工作日办结。政府投资项目、企业投资项目审批分别压缩至80个工作日、30个工作日。政府数字化转型全面提速。“无证明城市”创建工作成效显著，取消替代证明材料7337项。这一系列亮眼的成绩，离不开汕尾举全市之力“奋战三大行动、奋进靓丽明珠”的努力。

汕尾高质量发展的表现不止于此。一直以来，汕尾始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以发展之举增进民生福祉。去年，全面完成省、市十件民生实事，培训粤菜师傅1085人，新增技能人才1.9万人，建成粤东首家家政服务超市和培训基地。

此外，教育、医疗卫生等民生社会事业也得到长足进步。汕尾理工学院调整为华南师范大学汕尾校区，将于今年9月建成并首批招生。深汕中心医院顺利竣工、门诊试运营、累计引进医生及技术人才281名。

新起点打造汕尾样板

如果说城市能级的提升是在夯实汕尾的“四梁八柱”，那么深化改革则好比畅通“脉络筋骨”。

去年，是汕尾重点领域改革纵深推进的关键一年，无论是市属国有企业战略性重组还是“5+2”农村综合改革，都让市场对国资国企的动作充满期待。

汕尾完成市属国有企业战略性重组，成立了市投控、交投、金控三家资本投资运营公司。组建总规模80亿元的产业发展投资基金。

“5+2”农村综合改革持续发力，新增承包地经营权流转面积4.15万亩，陆河入选全国农村宅基地管理制度改革试点，“三位一体”农村经营管理体系改革初显成效，成立全省第一家县级农合联。

另外，明阳智能正式投产，后湖海上风电场接入系统工程顺利投运。数字产业高位布局，纳入省“双核九中心”数据中心集聚城市布局规划，成功申报省5G产业园。汕尾“创新岛”（深圳）正式揭牌，首批10家企业进驻。陆河高新区成功获批省级高新区……一个个好消息接踵而至，显示着全市产业发展提质增效。

尤其是今年以来，我市围绕“三个纵深推进”“五个更加重视”“三个重点突破”，狠抓落实、务求实效，加快推动经济社会高质量发展。聚焦构建“3+2+X”现代产业体系，重点打造电子信息、海上风电装备、石化产业等3个千亿级产业，优化发展能源、美丽等2个500亿级产业，加快推动汽车制造等若干个百亿级产业，全力打造一批“万亩千亿”产业发展平台。

正是因为汕尾以新起点打造汕尾样板的姿态，发挥比较优势、塑造局部优势、形成发展胜势，今年一季度，全市实现地区生产总值271.65亿元，同比增长15.4%。完成规模以上工业增加值41.37亿元，增长24.8%。完成固定资产投资129.43亿元，增长34.3%。地方一般预算收入14.68亿元，增长30.8%。社会消费品零售总额115.92亿元，同比增长25.7%，经济保持稳健发展态势。

汕尾处于珠三角外溢效应第一圈层，是粤东西北地区中最靠近粤港澳大湾区的东岸城市，区位条件十分优越。当前，全市坚定不移融湾联区强带，不断夯实发展基础、改善发展环境、增强发展动力，奋力走好海陆丰革命老区高质量发展之路，逐渐成为海内外客商青睐的投资创业热土。