| 汕尾：做实综治中心规范化建设三大“文章”，推动基层社会治理现代化 |
信息来源：南方报业传媒集团南方+客户端 2022-06-25 18:12:55 浏览量: 1580 编辑：杨志健
摘要：
镇（街道）综治中心如何进行规范化建设？日前，中共汕尾市委政法委员会（下称“汕尾政法委”）相关负责人介绍：近年来，汕尾市坚定不移抓基层、打基础，以推动基层社会治理现代化为目标，以乡镇（街道）体制改革为契机，认真写好镇（街道）综治中心规范化建设三大“文章”，有力推动了社会治理实现华丽蜕变。
夯实基础、理顺脉络体系，打牢综治中心建设的“硬基础”
为进一步巩固强化基层组织基础，健全完善基层治理体制机制，汕尾市提出重构重塑横向为“镇、村、组”三级治理架构、纵向为“大数据+网格化+群众路线”运行机制的“田字形”基层治理体系。
其中突出“赋权强镇”，在全省率先镇（街）体制改革，形成由党（工）委统一领导的“一中心四平台”工作架构，着重推进镇（街）综治中心规范化建设，着力解决基层“看得见的管不着、管得着的看不见”的问题。汕尾市委、市政府每月听取专题汇报、每季度实行亮牌考核、每年签订下发责任书，全面压实基层治理工作主体责任。
汕尾全市镇（街道）均成立综合治理委员会，委员会主任由镇（街道）党（工）委书记担任，镇长（街道办主任）任第一副主任，分管政法综治工作的党委副书记（政法委员）任常务副主任，坚持重心下移、力量下沉、资源整合，厘清不同层级、部门、岗位间的职责边界，切实压实镇（街道）党（工）委抓社会治理的责任，发挥镇（街道）桥头堡功能。
汕尾制定印发《镇（街道）综合治理委员会建设指引（试行）》，整合明确15项工作职责职能，制订责任落实、事件处置、联调联动、奖惩等7项试行机制，明确综合治理办公室职责，着力规范综治平台运行管理。去年8月率先在陆河县开展试点工作，形成了一套可复制借鉴的经验做法后，在全市进行推广。
突出实战效能，打好综治平台运作的“组合拳”
为确保“人员到位”，汕尾全市镇（街道）综合治理办公室共配备公务员196名；综合治理中心共配备事业编制人员195名、政府雇员255名，有效保障综治各项工作的常态落实。
在“一厅五室”协同运作方面，汕尾统一调配使用镇（街道）部门整合后的空余场所，按“一厅五室”（群众接访大厅、网格化管理室、研判分析室、部门进驻室、调解室、心理咨询室）模式进行建设，开展联合接访、联合调处、联合督办，形成矛盾收集、按需调处、诉讼服务等多元化、全链条机制，推动由“多部门”向“一中心”转变。
为实现“多元力量”联动调解，汕尾全面整合公、检、法、司、信访等部门资源进驻综治中心，健全诉调、警调、检调、专调、访调“五调联动”加社会力量调处的工作体系（5+X联调模式），实现群众在处理矛盾纠纷时“只进一扇门、最多跑一地”。去年9月，中央政法委秘书长陈一新在深圳组织召开基层社会治理座谈会上，对汕尾市“5+X”联调做法予以肯定。
强化数字赋能，实现综治工作模式的“新蜕变”
为实现治理方式“智能化”，汕尾市将创新研发的“民情地图”基层治理信息化平台作为实施综治工作的重要抓手，利用“善美民情”实有人口、房屋、单位及重点人员、场所等图层数据资源，动态掌握村情民情，实现对基层情况的可视可管可控，确保底数清、情况明；用好用活“疫情防控”“应急管理”“一村一警”等13类35个信息化场景，推进社会治理数字化转型，实现管得住；围绕“善美村居”监督评议、村务公开、补贴申领等热点民生事项，解决群众“急难愁盼”问题，发动群众参与基层治理，做到服务优、自治好。
为做到风险管控“精细化”，汕尾创新镇、村、组三级网格管理模式，在全市划分大网格56个、中网格868个、小网格4555个，将5479名各级网格长、4700名专（兼）职网格员和驻村民（辅）警、社工等8700名专业网格员，以及党员、驻村干部共3.2万名力量捆绑组队、组团服务、深耕一线，实现全方位排查管控风险，全闭环落实工作处置。同时，配套出台涵盖网格事项准入、事件处置、考核及追责等16项指导性文件，形成事件上报、流转处置、结果反馈的全程高效闭环管理机制，有力加强综治中心与镇（街道）职能部门、村（社区）、网格间的信息联通、工作联动。2021年以来，累计收集处理网格事件46万多起，排查涉疫线索90万余条，其中网格事件96%化解在村一级，3.8%化解在镇一级，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”。
依托综治中心与“民情地图”联动模式，通过线下一窗无差别受理群众各类信访纠纷诉求和投诉举报事项，准确分类导入“民情地图”，线上做好事件分拨处置管理，实行“中心吹哨，部门报道”，形成分工负责、联动协作、闭环落实的全流程调解途径，汕尾实现群众线下“访”和线上“网”问题高效处置解决，及时将问题化解在基层、消除在萌芽状态。2019年至2021年排查调处化解基层矛盾纠纷数分别为1965、3021、4352起，成效逐年提升。
【记者】郭杨阳 南小渭
【通讯员】杨炯涛 张伟民
【作者】 郭杨阳
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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